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ques-uns fort défectueuse ; à d’autres , à peu prèsinutile, en tant que pouvoir spécial. Yoilà un pre-mier préjugé dont il est important de n’être pasatteint; je ferai quelques elforts pour le détruire.

Dans l’énumération des travaux par lesquelsse forment leà richesses des peuples, j’ai indiquél’administration civile, comme donnant l’âme etla vie aux autres travaux ; à l’agriculture, à l’in-dustrie , au commerce, aux arts et aux sciences.Ce travail est, en effet, l’action de cette sorte deprovidence qui, organisée au sei,n de la société,pour en lier toutes les parties, est d’autant plusbienfaisante qu’elle est moins aperçue , et quel’harmonie du corps politique est le seul témoinqui atteste son existence.

Par l’administration , ainsi définie , il faudraitentendre la totalité du gouvernement; car, il n’ya pas une institution, pas un agent qui ne con-tribue de près ou de loin à la production des ri-chesses ; mais nous restreindrons le sens du motà cette partie des institutions politiques qui con-courent plus immédiatement que les autres, auxsuccès des travaux appelés productifs.

Le système d’administration varie selon les pays,selon l’organisation politique, et en raison de beau-coup de circonstances. Mais, pour se rendre rai-son , tout de suite, du régime nécessaire à cha-que pays, il faut se bien pénétrer de cette vérité,que l’administration, qui a pour but d e j'endiela vie commode et les hommes heureux, ne sau-