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§• 21 .

Le concours de la masse nationale ne pouvant pasavoir lieu au commencement des opérations, l’arméepermanente, trop faible pour combattre l’ennemi, sebornera à la guerre de chicane. L’armée permanentesera plus ou moins nombreuse en proportion du tempsà employer à la formation des masses nationales.

§. 22 .

La manière de former les masses nationales doitêtre un secret, pour que par l’apparition imprévue dece moyen de défense l’ennemi soit dérangé dans sescalculs.

§. 23 .

Les masses nationales ne sont point destinées àlivrer bataille. En donnant de l’occupation à une partieconsidérable de l’armée offensive, elles ont pour objetprincipal de procurer à l’armée permanente la supé-riorité du nombre sur l’ennemi qui lui est opposé.Par cette raison il paraît superflu de former en tempsde paix les masses nationales, et de vouloir les porterau degré de discipline et d’habileté dans les évolu-tions qui doivent distinguer les troupes régulières.

§. 24 .

L’armée permanente ayant à garantir l’autorité duSouverain, dans le pays et au dehors, lui doit êtredévouée avec un attachement inaltérable. Ce sentimentsera affaibli et peut-être anéanti, si l’on admet dans