POLYSYNODIE.

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volonté publique , mieux exécutée, et par conséquent la nationplus heureuse.

Au reste , mon auteur confient lui-même que l’exécution deson plan ne seroit pas également avantageuse en tous temps, etqu’il y a des moments de crise et de trouble où il faut substitueraux conseils permanents des commissions extraordinaires, et quequand les finances, par exemple, sont dans un certain désordre,il faut nécessairement les donner à débrouiller à un seul homme,comme Henri IV lit à Rosny, et Louis XIV à Colbert. Ce qui si-gnifieroit que les conseils ne sont bons pour faire aller les affairesque quand elles vont toutes seules. En effet, pour ne rien dire dela polysynodie même du Régent, l’on sait les risées qu’excita,dans des circonstances épineuses, ce ridicule conseil de raisonétourdiment demandé par les notables de l’assemblée de Rouen,et adroitement accordé par Henri IV. Mais comme les financesdes républiques sont en général mieux administrées que celles desmonarchies, il est à croire qu’elles le seront mieux, ou du moinsplus fidèlement, par un conseil que par un ministre ; et que si,peut-être, un conseil est d’abord moins capable de l’activité né-cessaire pour les tirer d’un état de désordre, il est aussi moinssujet à la négligence ou à l’infidélité qui les y font tomber : ce quine doit pas s’entendre d'une assemblée passagère et subordonnée,mais d’une véritable polysynodie, où les conseils aient réelle-ment le pouvoir qu’ils paroissent avoir, où l’administration desaffaires ne leur soit pas enlevée par des demi-visirs, et où, sousles noms spécieux de conseil d'état ou de conseil des finances ,ces corps ne soient pas seulement des tribunaux de justice oudes chambres des comptes.

CHAPITRE XI.

Conclusion.

Quoique les avantages de la polysynodie ne soient pas sans in-convénients, et que les inconvénients des autres formes d’admi-nistration ne soient pas sans avantages, du moins apparents,quiconque fera sans partialité le parallèle des uns et des autrestrouvera que la polysynodie n’a point d’inconvénients essentielsqu’un bon gouvernement ne puisse aisément supporter; au lieuque tous ceux du visirat et du demi-visirat attaquent les fonde-ments mêmes de la constitution ; qu’une administration non in-