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nouvelle géographie uni ver selle.

corps legislatifs se; trouvent simultanément en session, plusieurs des hom-mes politiques les plus autorisés doivent rester éloignés des séances de l'unedes Chambres , ou bien courir de rime à l’au-

tre pour voler sans avoir pris part aux débats. Mais tandis que les Etals del’Allemagne comptent ainsi leurs législateurs par centaines, l’Alsace-Lor-raine, « pays d’empire », est privée de toute assemblée législative, de toutereprésentation nationale. I.e territoire est gouverné par un président supé-rieur placé sous les ordres immédiats du chancelier de l'empire et chargé dereprésenter en sa personne les intérêts et les besoins du pays devant le Bun-desrath. Ce personnage, qui peut disposer des ressources extraordinairesoffertes par les lois sur l’état de siège, est assisté de conseillers dont lesdécisions sont exécutoires quand cinq membres au moins prennent part à ladélibération. Au-dessous de lui, des présidents et des directeurs remplacentles préfets et les sous-préfets français , avec quelques prérogatives de plus.Le pays est gouverné « à outrance » ; aussi l’administration y coûte-t-ellebeaucoup plus cher en proportion que dans toute l’Allemagne transrhénane 1 .

La position prépondérante de la Prusse dans l’empire donnera tôt outard à l’Allemagne entière un mécanisme bureaucratique semblable à celuide la Prusse, royaume modèle de tous les Etats subordonnés. Ce pays estdivisé administrativement en onze provinces, subdivisées en régences [Re-gierungs-bezirhen, Landdrodtien dans le Hanovre ), qui se partagent elles-mêmes en cercles (Kriese), au nombre desquels se trouvent les villes deplus de 25,000 habitants qui demandent à se séparer de leur banlieue.

L’organisation communale prussienne est encore lires-peu uniforme,malgré les lois nouvelles votées depuis la constitution de l’empire. Eestraditions diverses de chacune des provinces successivement annexées,la différence des législations relatives aux villes, aux campagnes, aux gran-des propriétés, les nombreuses exceptions consacrées par les coutumeslocales, enfin les statuts provenant de l’initiative de quelques corps muni-cipaux, ont maintenu la diversité dans le gouvernement des communes. Enattendant de nouvelles lois qui se préparent et qui donneront plus de pou-voir à l’Etal, les villes sont administrées soit par un conseil électif [Ma-gistral), soit par un bourgmestre que nomme le corps électoral et dont legouvernement central ratifie le titre; comme pour l’élection des députés,au Parlement prussien, les volants sont partagés en trois groupes, repré-sentant chacun, non le tiers de hr population, mais un tiers du total des im-pôts. Naguère les communes rurales étaient administrées, avec ou sans le con-

çu. Grad, Considérations sur les finances et l'administration de VAlsace-Lorraine , 1877.