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GOUVERNEMENT

tribunaux, et brave leurs jugements. Ce sont autantde petits despotes qui , sans usurper précisémentl’autorité souveraine, 11e laissent pas d’opprimer endétail les citoyens, et donnent l’exemple funeste ettrop suivi de violer sans scrupule et sans crainte lesdroits et la liberté des particuliers.

Je crois que voila la première et principale causede l’anarchie qui règne dans l’état. Pour ôter cettecause, je ne vois qu’un moyen : ce n’est pas d’armerles tribunaux particuliers delà force publique contreces petits tyrans ; car cette force 5 tantôt mal admi-nistrée , et tantôt surmontée par une force supé-rieure , pourroit exciter des troubles et des désordrescapables d’aller par degrés jusqu’aux guerres civiles ;mais c’est d’armer de toute la force exécutive uncorps respectable et permanent, tel que le sénat,capable, par sa consistance et par son autorité, decontenir dans leur devoir les magnats tentés de s’enécarter. Ce moyen me paroit efficace , et le seroitcertainement 5 mais le danger en seroit terrible ettrès-difficile à éviter ; car, comme on peut voir dansle Contrat social, tout corps dépositaire de la puis-sance exécutive tend fortement et continuellementà subjuguer la puissance législative , et y parvienttôt ou tard.

Pour parer a cet inconvénient, on vous proposede partager le sénat en plusieurs conseils ou dépar-tements, présidés chacun par le ministre chargé dece département ; lequel ministre, ainsi que les mem-bres de chaque conseil, changeroit au bout d’untemps fixé, et rouleroit avec ceux des autres dépar-