DISTRIBUTION DES POUVOIRS. ïo3

la vie, sans trop s’inquiéter de la violence desremèdes et des embarras de la santé ^les conflits,les débats, les prétentions, les résistances, l’ar-bitraire, la violence, ont souvent affligé les indi-vidus , ont été souvent nuisibles au service public,à la fortune publique , parce qu’on avait mal dé-fini les attributions , et négligé de déterminer lavraie qualification du pouvoir de chacun ; c’estce que j’appelle les exceptions à l’action habituelleet légale des pouvoirs , tels que je viens de lesdéfinir.

Ne nous arrêtons donc pas aux exemples qu’onpourrait citer, d’une manière d’agir quelquefoisdiffé rente de l’ordre régulier. Reconnaissons fran-chement la différence qui existe entre les diversesfonctions, et, selon ces mêmes fonctions, distin-guons la nature des pouvoirs de chacun et l’éten-due de son autorité; surtout, dans toutes les occa-sions, accordons aux fonctions le crédit qu’onn’a que trop souvent accordé au rang, à la for-tune et au grade : ce sera un grand acheminementvers la parfaite subordination, dont nous allonsbientôt rechercher les règles.