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TABLE DES MATIÈRES.

d’oukases. — La doctrine mercantiliste. — Le protectionnisme. — L’indus-trie de l’État. — Pierre fabricant de percale. — Situation précaire des établis-sements créés. — Le créateur finit pourtant par trouver un terrain fécond. —L’industrie minière. — II. Le commerce. — Le monopole commercial. —Tendances libérales de Pierre. —■ Les exigences de la guerre l’obligent à yrenoncer. — Retour théorique au libéralisme. — Maintien, dans la pratique,des procédés arbitraires. — Le port de Saint-Pétersbourg. — Les canaux. —Les routes. — Le commerce des caravanes. — Le marché de la Perse et del’Inde. — III. Véconomie rurale . — Pierre agriculteur et forestier.— Aperçugénéral. — Double obstacle au progrès économique, d’ordre moral et d’ordrepolitique. — IV. Les finances. — Le budget. — L’apparence et la réalité. —Toujours les exigences de la guerre. — Politique de désorganisation et de bri-

gandage. — La révision du cadastre. — Fâcheux résultats. — Encore lesexpédients. — Le déficit. — Retour à des idées plus saines. — Réforme géné-rale des impôts. — Remplacement de l’impôt foncier par la capitation. —Maintien partiel des anciens errements. — La faillite. 507

CHAPITRE VIl’oeuvre politique.

I. Vadministration. — L’esprit et la forme. — L’autonomie municipale. — Ellen’est en réalité qu’un expédient fiscal. — Les premiers huit gouvernements.

— Autre expédient. — La décentralisation administrative. — Le Sénat. —L’institution se développe spontanément et devient un organe centralisateur.

— Absorption et confusion des pouvoirs. — Le contrôle administratif et finan-cier. — Les fiscaux. — Leur impopularité. — Les procureurs. — Vicesgénéraux de ces créations. — Défaut d’unité et d’équilibre. — Les collèges. —Absence d’idée générale présidant à leur établissement. — Nouveaux élémentsde confusion. — Pléthore d’organes administratifs et indigence d’administra-teurs. — II. La police . — La répression du brigandage. — Le niveau moralde la société fait obstacle aux progrès poursuivis. — III. La justice. — Pierres’en occupe tardivement. — Il veut tout faire à la fois et d’un coup. — Rai-sons de son insuccès. — Le régime politique général est la négation de l’idéede la loi. — La continuité de l’œuvre législative fait obstacle à la codification.

— Absence de principes juridiques et de juristes. — Aperçu général. . . 525

G H A PIT B E VIIl’armée et la marine.

I. Uarmée. — Les précédents. — Pierre n’a fait que précipiter le mouvement.

— Débuts singuliers. — « Les régiments de plaisance. » — Qualités et défautsdes nouvelles formations. — La matière et l’esprit. — L’expérience de Narva.

— Sur la bonne voie. — L’élément moral. — IL La marine. — Les précé-

dents. — Caractère hâtif et excessif de l’œuvre nouvelle. — La marine mili-taire et la marine marchande. — Double échec. — Ce qui reste de l’œuvreaprès la mort de l’ouvrier. 548

CHAPITRE VIIIl’opposition. - LE TSAREVITCH ALEXIS.

I. Résistances collectives et isolées. — Complots et attentats. — Le caractère del’opposition personnifié par Alexis. — II. Education du Tsarévitch. — Le pre-