750 LECTURES ET ANALYSES DE GÉOGRAPHIE.

divisés en districts administrés par un ispravnik (sous-préfet). En 1864,après avoir émancipé les paysans, le tsar Alexandre II créa dans chaquegouvernement et dans chaque district une assemblée élective ( zemstvo ).Le zemstvo de district comprend les délégués élus, les grands proprié-taires fonciers, les commerçants on industriels des villes, les paysans ; ilsiège quinze jours par an. Le zemstvo de gouvernement est clu par leszemstvos de district du gouvernement, et se réunit en session vingt jourspar an. Les deux zemstvos sont nommés pour trois ans ; ils ont unecommission de permanence qui siège dans l'intervalle des sessions; ilsont des attributions très étendues. — Au point de vue municipal, l’oukazede 1861 a établi l’émancipation du serf russe, et, en permettant au paysanle rachat du sol, a reconstitué l’ancienne commune slave, le mir. Le mûrcomprend les paysans qui étaient jadis serfs du même seigneur et quisont aujourd’hui propriétaires des mêmes terres des communes. Dans lemir, les affaires sont réglées par l 'assemblée des chefs de familk quichoisi! dans son sein, à l’exclusion des nobles, le staroste (l’ancien) élupour trois ans, avec des adjoints. Les fonctions municipales sont électiveset salariées. Le mir règle le budget, répartit l'impôt, partage les terres, etc.— Au-dessus du mir est la volost ou canton, représentée par une assem-blée composée des fonctionnaires et des délégués des mirs, et par lestarchina ou bailli, nommé pour trois ans par l’assemblée; entre lessessions siège une commission permanente. La volost a des organesjudiciaires; les tribunaux de bailliage , particuliers aux paysans qui ensont les seuls juges et les seuls justiciables; ils sont élus par l'assemblée.Une commission de district contrôle les assemblées de la volost.

Drapeau. — Noir, orange et blanc, avec l’aigle noir à deux tètes.L 'aigle d’argent et le lion d'or sur fond rouge représentent les couleurset lés armoiries de la Pologne et de la Finlande . Le pavillon de guerre del’Empire est oblong avec une croix blanche diagonale. — Ordres de che-valerie : Ordres de Saint-André (1698); de Sainte-Catherine, pour lesdames (1714); de Saint-Alexandre Newski (1722); de Sainte-Anne(1735); de Saint-Georges (1769); de Wladimir ( 1782); deux ordressont d’origine polonaise ; celui de VAigle Blanc (1325) ; celui de Saint-Stanislas (1765).