Io8 M ÉMOI KI S 1>F, NAPOLÉON.

Les impositions directes ne rentraient pas àcause du retard qu’éprouvait la confection desrôles. Le ministre créa une commission des con-tributions publiques. L’assemblée constituante,dont les principes en administration étaientfautifs, parce qu’ils étaient le résultat d’unevaine théorie et non le fruit de l’expérience ,avait chargé les municipalités de la forma-tion des rôles qui étaient rendus exécutoirespar la décision des administrateurs de dépar-tement. Cette organisation était désastreuse ;on y fut peu sensible: en 1792, g 3 , q4, les as-signats pourvoyaient à tout. Lors de la consti-tution de l’an III, cinq mille préposés furentchargés de la formation des rôles. On avaitadopté en même temps une administrationmixte qui coûtait 5 millions d’extraordinaire ,et n’atteignait pas plus le but que la loi de laconstituante. Gaudin , éclairé par l’expérience,confia la confection de ces rôles à cent direc-teurs généraux ayant sous eux cent inspec-teurs et huit cent quarante contrôleurs, qui necoûtaient que 3 millions. L’économie était de2 millions.

Il créa la caisse d’amortissement, soumit lesreceveurs des finances à un cautionnement duvingtième de leurs recettes, et organisa le sys-tème des obligat ions des receveurs - généraux ,