368 EXPOSITION DES PRINCIPES ,ET DES MOTIFS

seul de ce conseil toutes les opérations générales, àne donner qu’à lui l’autorité de décider, à exiger queses membres ne puissent agir séparément qu’envertu de ses résolutions.

Quelque soin que l’on prenne dans l’emploi dupremier de ces moyens, pour éviter tout ce quipourrait effrayer la jalousie de la liberté la plusinquiète ou la plus scrupuleuse, il retiendra néces-sairement quelque simulacre des formes royales; ilprésentera toujours à l’imagination l’idée d’unhomme, lorsqu’il est si important de ne la frapperque de celle de la loi.

D’ailleurs, dans la nécessité de prendre des pré-cautions contre une autorité trop grande, on seraitnécessairement conduit à rendre ce moyen presqueinutile à l’objet même qui aurait été le motif uniquede cette institution.

Nous avons donc préféré un conseil formé d’a-gents égaux entre eux , et chargés chacun des détailsd’une partie : toutes les résolutions générales, toutesles déterminations y seraient prises sur le rapport decelui des agents à qui l’exécution de ces résolutionsdevrait être ensuite confiée.

On aurait tort de craindre les lenteurs d’un conseilpeu nombreux, composé d’hommes accoutumés auxaffaires. Les délibérations y seraient promptes ; ellesse borneraient presque toujours à adopter , avecquelques modifications, les plans présentés par ce-lui qui serait chargé, pour chaque département, depréparer les rapports, et de rassembler les motifs quidoivent déterminer les décisions.