DU PLAN DE CONSTITUTION. O77

danger, ni pour l’expédition des affaires, ni pourl’ordre public, ni même pour la liberté.

En effet, alors il n’y aurait aucune activité dansl’administration, ou bien la république entière secouvrirait d’agents du conseil national; et au lieud’un nouvel ordre de divisions du territoire, établipar la loi, renfermant des fonctionnaires apparte-nant à la nation, on en aurait un qui serait arbitrai-rement établi, et d’après lequel la direction desaffaires serait confiée à des agents immédiatementdésignés par la confiance du peuple.

Ainsi, tout concourt à faire sentir la nécessité d’untroisième ordre de divisions, sans lequel les com-munes seules des grandes villes pourraient conserverune influence politique dont l’oppression des cam-pagnes, et bientôt une révolution nouvelle, seraientla suite infaillible.

Tel est donc le système de divisions que nousavons cru devoir préférer.

De grandes communes, dont cependant l’éten-due ne puisse être incommode aux citoyens, dontle chef-lieu leur soit facilement accessible, et là uneadministration municipale; si ces communes sontformées de plusieurs réunions d’habitations, chacunede ces réunions aura un agent de police municipale,un officier de sûreté; enfin, un certain nombre decommunes formeront un département; et, dans cesystème, nous trouvons l’avantage de conserver unedistribution déjà faite, à laquelle celle des membresdes assemblées nationales a été déjà attachée, surlaquelle la répartition des impôts directs a été for-

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