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L’OEUVRE.
gouvernement à la Justice. N’ayant pourtant pas de siège dansla haute assemblée, son contrôleur en chef se rapprochaitdavantage du procureur général français de l’époque, attachéau Parlement. Comme lui, il intervenait d’une manière activedans l’exercice des attributions qu’il était appelé à surveiller.U avait droit d’initiative, même législative. Il avait un substi-tut, qui portait le nom d’ Ober-Proconror. Iagoujinski fut lepremier titulaire du poste.
Les procureurs, attachés pareillement aux divers pouvoirscomme agents de contrôle, remplacèrent aussi avec avantageles fiscaux, dont les fonctions s’étaient exercées au dehors,avec un air déplaisant de police secrète.
Jusqu’en 1718, le Sénat reste en Russie une créationbâtarde, mal équilibrée. Il ne préside pas, comme en Suède,au fonctionnement des organes administratifs, parce que cesorganes n’existent pas; il n’est pas constitué comme là-bas parla réunion des présidents de Collèges, parce qu’il n'y a pas deCollèges.
Pierre a apprécié de bonne heure les avantages de la formecollégiale; il s’en est fait même une idée exagérée. Leibnitz luien vantant le mécanisme, « semblable à celui d’une horloge » ,il aurait bien voulu devenir horloger; mais les rouages luimanquaient. Les anciens Prikazes n’étaient plus que des rouesédentées. On ne sait au juste comment et quand l’idée de rem-placer ces bureaux par des Collèges, précisément, a germé ets’est développée dans son esprit. Il a obéi vraisemblablementsur ce point à une série de suggestions : en 1698 déjà, pen-dant son séjour en Angleteri’e, Francis Lee lui présentait, sursa demande, un plan de gouvernement avec sept Comités ouCollèges (1). En 1702, Patkul l’entretenait, dans un mémoire,de l'organisation d’un Geheimes Kriegs Collegium (2). En 1711,l’ingénieur saxon Blücher lui recommandait l’établissementd’un Collège des Mines (3). Mais, à ce moment encore, la pen-
(1) Proposais given to Peter the Greaty Londres, 1752.
(2) Écrits et correspondance de Pierre le Grand , t. II, p. 39-50.
. (3) Milioukof, p. 567.