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qu’une république qui conquiert ne peut guèrecommuniquer son gouvernement et régir l’étatconquis selon la forme de sa constitution. En effet,le magistrat qu’elle envoie pour gouverner, ayantla puissance exécutrice civile et militaire, il fautbien qu’il ait aussi la puissance législative ; car quiest ce quiferoit des lois sans lui? Il faut aussi qu'ilait la puissance déjuger; car qui est-ce qui juge-roit indépendamment de lui? Il faut donc que legouverneur qu’elle envoie ait les trois pouvoirs,comme cela fut dans les provinces romaines.

Une monarchie peut plus aisément communi-quer avec son gouvernement, parceque les officiersqu’elle envoie ont, les uns la puissance exécutricecivile, et les autres la puissance exécutrice mili-taire; ce qui n’entraîne pas après soi le despotisme. y

C’étoit un privilège d’une grande conséquencepour un citoyen romain de ne pouvoir être jugéque par le peuple. Sans cela, il auroit été soumisdans les provinces au pouvoir arbitraire d’un pro-consul ou d’un pro-préteur. La ville ne sentoitpoint la tyrannie, qui 11e s’exerçoit que sur lesnations assujetties.

Ainsi dans le monde romain , comme à Lacé-démone , ceux qui étoient libres étoient extrême-ment libres; et ceux qui étoient esclaves étoientextrêmement esclaves.

Pendant que les citoyens payoient des tributs,-ils étoient levés avec une équité très-grande. O11suivoitl’établissement de ServiusTullius, quiavoitdistribué tous les citoyens en six classes, selon