2 64

SEPTIÈME PARTIE. — CHAPITRE XVI.

Telle est, telle sera tous les jours davantage la politique des peuplesmodernes. Ceux qui voudront lutter contre les intérêts succomberont. Lasociété doit vouloir, et par justice et par calcul, que les services qu’on luirend (et par Conséquent le travail de faire des lois) soient payés; mais ellene doit pas vouloir que ce travail soit payé au-delà de sa valeur.

CHAPITRE XVI.

Dépense de l’admistration civile.

Les lois qui ne sont pas exécutées ne sont pas des lois ; ce qui leurdonne ce caractère, c’est d’être des règles obligatoires et vivantes. Or,«lies ne sont telles qu’au moyen des hommes préposés à leur exécution.Ceux qui font exécuter les lois sont des magistrats, des fonctionnairesrevêtus de différents litres, selon la constitution politique et les différentsdegrés de leur subordination. Adam Smith les appelle des travailleurs im-productifs, parce que de leur travail il ne reste aucune valeur qu’on puisseaccumuler et ajouter aux capitaux de la société. Mais de ce que leur travailne s’est pas fixé dans un produit matériel et durable, il n’a pas moins étéexécuté; son effet n’en a pas été moins réel, puisqu’à l’aide de ce travailla société a joui de la sécurité nécessaire à son bien-être.

Tout service véritable rendu par un fonctionnaire, est une utilité qui ré-sulte de son travail. Il vend celle utilité en recevant un traitement; et à lasuite de cet échange, qui ressemble à celui que l’on fait de deux produits,la nation consomme, pour sa satisfaction, le service qui lui a été rendu :c’est cette consommation qui fait partie des consommations publiques. Lefonctionnaire public consomme de son côté, pour son usage particulier,la valeur qu’il a reçue du public en échange de ses services, c’est-à-dire,son traitement ; et cette dernière consommation fait partie des consom-mations privées qui ont lieu dans le pays; car le fonctionnaire public, horsde l’exercice de ses fonctions et en sa qualité de consommateur, n’est plusqu’un particulier.

Les fonctionnaires publics qui dans leurs fonctions sont véritablementutiles à la société, font avec elle un échange avantageux pour tous deux.

rail être disputée. Dans la guerre, l’agresseur a toujours tort, et celui qui défendson territoire a toujours raison.